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　　一、制定文件的必要性

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會(huì)都要有仁愛之心、關(guān)愛之情，讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖”。病殘孤兒是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體，他們更加渴望來自家庭的關(guān)愛，依法收養(yǎng)是病殘孤兒回歸家庭的主要渠道。

　　為鼓勵(lì)支持內(nèi)地公民依法收養(yǎng)病殘孤兒，減輕收養(yǎng)家庭后顧之憂，省民政廳、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省醫(yī)療保障局、省殘疾人聯(lián)合會(huì)等7個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)病殘孤兒回歸家庭的通知》（粵民規(guī)字〔2025〕3號(hào)）（以下簡稱《通知》），通過強(qiáng)化政府支持和幫扶，構(gòu)建基本生活保障、醫(yī)療康復(fù)、教育保障和關(guān)愛服務(wù)等保障機(jī)制，讓病殘孤兒在家庭環(huán)境中得到更好的養(yǎng)育、教育、康復(fù)和發(fā)展。

　　二、主要文件依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國民法典》

　　（二）《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》

　　（三）《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》

　　（四）《民政部教育部 公安部 財(cái)政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭的通知》（民發(fā)〔2024〕6號(hào)）

　　（五）《廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作若干措施》（粵府辦〔2020〕26號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）規(guī)范收養(yǎng)工作。一是建立健全可送養(yǎng)病殘孤兒信息庫，對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)撫養(yǎng)的病殘孤兒，由兒童福利機(jī)構(gòu)開展送養(yǎng)前評(píng)估，提出是否適合送養(yǎng)意見，報(bào)經(jīng)主管民政部門同意后，納入可送養(yǎng)信息庫，并向社會(huì)公開可送養(yǎng)病殘孤兒信息。二是規(guī)范開展收養(yǎng)評(píng)估工作，優(yōu)化評(píng)估工作的操作流程，確保評(píng)估工作規(guī)范公正。收養(yǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估小組在開展融合情況評(píng)估時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注收養(yǎng)申請(qǐng)人對(duì)被收養(yǎng)病殘孤兒的康復(fù)照顧情況。三是向收養(yǎng)當(dāng)事人宣傳家庭教育知識(shí)，提供家庭教育指導(dǎo)。同時(shí)，要求送養(yǎng)人在辦理收養(yǎng)登記前將病殘孤兒的具體病殘情況、康復(fù)或治療情況、后續(xù)康復(fù)或治療計(jì)劃等如實(shí)告知收養(yǎng)申請(qǐng)人。

　　（二）落實(shí)保障政策。一是繼續(xù)保障基本生活。病殘孤兒被收養(yǎng)后，收養(yǎng)人可向被收養(yǎng)人戶籍所在地縣級(jí)民政部門申請(qǐng)，按照社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)享受基本生活保障。被收養(yǎng)病殘孤兒年滿18周歲后，符合條件的，可繼續(xù)享受孤兒基本生活保障。二是延續(xù)享受救助政策。各地按規(guī)定做好病殘孤兒被收養(yǎng)后的醫(yī)療保障工作。病殘孤兒被收養(yǎng)后，可繼續(xù)納入“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目資助范圍。符合條件的，可按規(guī)定享受社會(huì)救助或殘疾人保障相關(guān)待遇，但應(yīng)做好各項(xiàng)政策銜接，避免重復(fù)享受。鼓勵(lì)、支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取多種形式減免被收養(yǎng)人醫(yī)療費(fèi)用。被收養(yǎng)人罹患急危重癥疾病需轉(zhuǎn)送省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救治的，參照《關(guān)于建立兒童福利機(jī)構(gòu)孤殘兒童省級(jí)醫(yī)療救治“綠色通道”的通知》執(zhí)行。被收養(yǎng)人需要定期康復(fù)的，按照“就近就便”原則，由有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)提供延伸康復(fù)服務(wù)，符合相關(guān)康復(fù)救助條件的，由殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)康復(fù)服務(wù)。兒童福利機(jī)構(gòu)和殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為收養(yǎng)人提供康復(fù)技能培訓(xùn)。三是納入教育保障范圍。被收養(yǎng)的病殘孤兒符合條件的，納入當(dāng)?shù)亟逃Y助政策范圍，根據(jù)實(shí)際安置就近入園入學(xué)。被收養(yǎng)人年滿18周歲后在中華人民共和國境內(nèi)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校連續(xù)就讀的全日制在校生，以及普通高校中納入全國研究生招生計(jì)劃連續(xù)就讀的全日制碩士研究生的，可參照享受“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”政策。

　　（三）規(guī)范申請(qǐng)管理。收養(yǎng)登記辦結(jié)后，按照自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t，由收養(yǎng)人向被收養(yǎng)人戶籍所在地縣級(jí)民政部門提出領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)核實(shí)確認(rèn)，對(duì)符合條件的，縣級(jí)民政部門從確認(rèn)的次月起納入保障范圍。被收養(yǎng)人需享受就學(xué)、助學(xué)、就醫(yī)、醫(yī)保、護(hù)理、康復(fù)等待遇的，按照自愿申請(qǐng)的原則，向政策落實(shí)地的教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門和單位提出申請(qǐng)，由相關(guān)職能部門和單位審批辦理。

　　（四）強(qiáng)化關(guān)愛服務(wù)。病殘孤兒被收養(yǎng)后，送養(yǎng)人與收養(yǎng)人可以采取雙方認(rèn)可的方式，溝通被收養(yǎng)人養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育等情況。各地可依托現(xiàn)有社工等各類社區(qū)工作隊(duì)伍，對(duì)已收養(yǎng)的家庭開展跟蹤回訪服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過政府購買服務(wù)等方式，對(duì)已收養(yǎng)的家庭開展跟蹤回訪服務(wù)，提供專業(yè)社工心理咨詢、家庭教育指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)能力提升等關(guān)愛服務(wù)。發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)家庭發(fā)生重大變故的，要及時(shí)給予幫扶救助，切實(shí)維護(hù)被收養(yǎng)病殘孤兒合法權(quán)益。對(duì)收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害被收養(yǎng)病殘孤兒合法權(quán)益行為的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除收養(yǎng)關(guān)系。

　　《通知》適用于廣東省內(nèi)社會(huì)散居殘疾孤兒和兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)撫養(yǎng)的失去父母、查找不到生父母且患有殘疾或患有短期內(nèi)難以治愈疾病的兒童。病殘孤兒被收養(yǎng)后戶籍所在地不在廣東省的，不適用《通知》的保障政策?！锻ㄖ酚“l(fā)前已經(jīng)辦理病殘孤兒收養(yǎng)登記且被收養(yǎng)人未滿18周歲的，收養(yǎng)人可以憑收養(yǎng)登記證、孤兒殘疾證明或診斷證明到被收養(yǎng)人戶籍所在地民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)。經(jīng)民政部門核實(shí)符合條件的，從次月開始發(fā)放。

　　政策原文：http://www.151d.net/mzj/zcgw/gfxwj/content/post_2523315.html