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政策解讀文件：《南區(qū)街道關(guān)于進一步加強企業(yè)人才培養(yǎng)引進工作的行動方案（試行）》的政策解讀

       為進一步加強企業(yè)人才培養(yǎng)引進工作，根據(jù)《關(guān)于進一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號）、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強人才政策支持和服務(wù)保障的具體措施>的通知》（中山組發(fā)〔2020〕4號）文件精神，結(jié)合南區(qū)街道實際情況，特制定方案如下：

       一、指導(dǎo)思想

       堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話及重要指示批示精神，堅持以重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，以政府為主導(dǎo)、用人單位為主體，堅持以提高自主創(chuàng)新能力為核心，培養(yǎng)引進緊缺適用人才，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才政策體系，完善服務(wù)保障機制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、貢獻突出的人才隊伍，為全面建設(shè)“科創(chuàng)新城、美麗僑鄉(xiāng)”提供人才保證和智力支撐。

       二、工作機構(gòu)和機制

       （一）堅持黨管人才原則。創(chuàng)新黨管人才方式方法，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢。完善南區(qū)街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作原則，構(gòu)建黨建工作辦公室（組織人事辦公室）牽頭負責、有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。及時調(diào)整南區(qū)街道人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善組織架構(gòu)，安排專人負責人才工作。加強重點人才工程監(jiān)測考核，建立人才退出機制和失信懲戒機制。  

       （二）落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系專家制度。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系人才工作機制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系專家名單，通過座談交流、信息溝通、走訪調(diào)研、節(jié)日慰問等形式，及時掌握人才工作和生活情況，廣泛聽取意見建議，強化思想引導(dǎo)和政治引領(lǐng)。南區(qū)街道辦事處鼓勵、引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才的積極作用，探索有效的溝通機制。

       （三）完善人才資金投入管理機制。設(shè)立人才發(fā)展專項資金，作為中山市“人才發(fā)展專項資金”的配套和補充。黨建工作辦公室（組織人事辦公室）計劃統(tǒng)籌，用于促進人才相關(guān)工作。同時建立以用人單位為主、社會力量廣泛支持的多元化人才資金投入機制，加大人才工作資金投入力度。

       三、范圍對象

       緊缺適用人才是指適應(yīng)南區(qū)街道貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系所急需的人才。黨建工作辦公室（組織人事辦公室）牽頭，會同市人力資源和社會保障局南區(qū)分局、宣傳辦公室（教體文旅局）、經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局等部門，根據(jù)《中山市培養(yǎng)引進緊缺適用人才導(dǎo)向目錄》（以下簡稱“人才導(dǎo)向目錄”）及南區(qū)街道經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確定緊缺適用人才范圍，實現(xiàn)人才開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位需求緊密對接。

       以下人員被列入人才導(dǎo)向目錄的，均屬南區(qū)街道培養(yǎng)引進對象：具有大專及以上學歷的人員；取得中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員；獲得高級工及以上職業(yè)資格證書的人員；具有特殊專業(yè)技能、在南區(qū)街道企業(yè)連續(xù)工作滿2年（至申請時勞動關(guān)系仍合法存續(xù)，具體以參加社會保險時間為準，下同）且表現(xiàn)優(yōu)秀的人員。具體為以下十個層次的人才：

       第一層次至第八層次：根據(jù)《關(guān)于進一步加快培養(yǎng)引進緊缺適用人才的意見》（中委〔2010〕7號）、《關(guān)于進一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號）、《關(guān)于新增企業(yè)緊缺適用高層次人才第七層次認定標準的通知》《中山市企業(yè)緊缺適用高層次人才評定管理暫行辦法》（中人社發(fā)〔2015〕80號）執(zhí)行。

       第九層次：在南區(qū)街道企業(yè)連續(xù)工作滿2年，具有碩士研究生學歷及以上學位，或擁有本科學歷且具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或技師以上職業(yè)資格證人員。

       第十層次：在南區(qū)街道企業(yè)連續(xù)工作滿2年，擁有大專學歷且具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或高級工以上職業(yè)資格證人員，或具有特殊專業(yè)技能，并獲“市級職業(yè)技能競賽”前六名等次1次及以上的人員（每年評選一次）。

       社科、新聞、文學藝術(shù)以及其他領(lǐng)域急需的專業(yè)人才參照以上標準劃分層次。

       培養(yǎng)引進的各類各層次人才，需具有良好的職業(yè)道德、嚴謹?shù)目蒲凶黠L和科學、求實、團結(jié)、協(xié)作的精神；遵紀守法，誠實守信，符合國家計劃生育政策，無參加非法組織及活動記錄。除有特殊貢獻的可適當放寬條件外，原則上第一至第八層次人才年齡須在55周歲以下，第九至第十層次人才年齡一般須在50周歲以下（其中有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、研究生及以上學歷或碩士及以上學位人員應(yīng)在55周歲以下）。

       四、具體措施

       （一）發(fā)放特殊津貼、購房補助。屬于第一至第八層次人才且符合當年《人才導(dǎo)向目錄》要求，并經(jīng)市人社局評定（認定）為第一層次至第八層次人才的，按照市人才引進相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，領(lǐng)取相關(guān)特殊津貼、購房補貼。

       （二）設(shè)立人才繼續(xù)教育、技能提升獎勵。對符合第一至第十層次標準的人才，近兩年在南區(qū)街道企業(yè)連續(xù)工作且至申請之日仍存在合法有效勞動關(guān)系的，取得與從事崗位對口的更高層次學位、職稱證書、職業(yè)資格證書的，給予一次性獎勵。具體標準如下：

       1.獲得博士研究生學歷或博士學位的個人獎勵10000元；

       2.獲得碩士研究生學歷或碩士學位的個人獎勵5000元；

       3.獲得大學本科學歷的，協(xié)助申領(lǐng)團工委、工會相關(guān)補貼；

       4.獲得正高級職稱的個人獎勵5000元，副高級職稱的獎勵3000元；

       5.獲得高級技師職業(yè)資格的個人獎勵1500元；

       6.獲得中級職稱的個人獎勵1000元；獲得技師職業(yè)資格的個人獎勵800元。

       以上工作時間均以參加社會保險時間為準。

       （三）設(shè)立特殊崗位培訓(xùn)補貼。近兩年在南區(qū)街道企業(yè)連續(xù)工作且至申請之日仍存在合法有效勞動關(guān)系的人才，因企業(yè)發(fā)展或個人業(yè)務(wù)能力提升需要，參與學術(shù)交流、培訓(xùn)研修等活動，對產(chǎn)生的課程費用，由南區(qū)街道辦事處給予培訓(xùn)補貼，具體標準如下：

       1.第一至第三層次人才：每人每年不高于30000元；

       2.第四至第六層次人才：每人每年不高于20000元；

       3.第七至第八層次人才：每人每年不高于10000元；

       以上工作時間均以參加社會保險時間為準。

       （四）實施人才成長培養(yǎng)工程。全面整合各類教育培訓(xùn)資源，完善繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，搭建高技能人才訓(xùn)練公共服務(wù)平臺，建設(shè)高質(zhì)量公共實訓(xùn)基地。與有資質(zhì)的高校合作，在南區(qū)街道設(shè)立若干學歷、技能提升培訓(xùn)基地，每年協(xié)助企業(yè)對員工進行學歷及技能培訓(xùn)。

       （五）完善人才激勵保障機制。設(shè)立“中山南區(qū)街道人才突出貢獻獎”“中山南區(qū)街道愛才重才獎”，適時評選、表彰各行業(yè)杰出人才。設(shè)立人才聯(lián)誼會，充分調(diào)動各類人才的積極性、創(chuàng)造性，努力開創(chuàng)廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的人才工作新局面，弘揚尊重勞動、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)造的社會風尚。

       （六）實施技能人才激勵計劃。大力發(fā)展職業(yè)技能教育，弘揚“工匠精神”，每年組織開展南區(qū)街道企業(yè)職工技能大賽，選拔優(yōu)秀技能人才并予以獎勵。

       （七）積極搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。大力引進、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的大企業(yè)、大項目，努力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，在支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)建、引進國家重點實驗室和國家工程技術(shù)研究中心。在市財政資助經(jīng)費基礎(chǔ)上，提供30%—50%的配套資金，最高資助限額為500萬元。對南區(qū)街道新設(shè)立的博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地，在市財政資助經(jīng)費基礎(chǔ)上，分別給予30萬元、10萬元資助。加強引導(dǎo)人才科研成果轉(zhuǎn)化，促進和指導(dǎo)高端人才以成果創(chuàng)業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護，做好緊缺適用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策和有關(guān)信息的咨詢和服務(wù)。大力推進銀企合作，支持中小企業(yè)實施上市等資本經(jīng)營戰(zhàn)略，建立企業(yè)融資新模式。

       （八）為人才提供健康體檢。將經(jīng)過認定的中山市緊缺適用高層次人才（第一至第八層次）納入南區(qū)街道干部保健和住院慰問對象范圍，在管理期內(nèi)享受科級或以上級別醫(yī)療保健服務(wù)待遇。逐步建立高層次人才電子健康檔案，及時記錄其動態(tài)健康信息，并向高層次人才提供健康狀況查詢服務(wù)。

       （九）優(yōu)化人才子女入學政策。戶籍尚未遷入中山（在南區(qū)街道工作或產(chǎn)權(quán)房屋在南區(qū)街道）的緊缺適用人才，子女到齡入讀幼兒園或申請小學、初中新生入學的，可向南區(qū)街道教育行政管理部門申請，按照戶籍人口同等對待原則就讀。在南區(qū)街道工作或產(chǎn)權(quán)房屋在南區(qū)街道的中山市緊缺適用高層次人才（第一至第六層次）子女入學，享受本市戶籍學生同等待遇，協(xié)助辦理相關(guān)入學申報工作，如需入讀南區(qū)街道公辦中小學的，優(yōu)先保障其入學。第九至第十層次人才的非本市戶籍子女入學，由南區(qū)街道教育部門統(tǒng)籌，盡量安排到公辦學校就讀。

       （十）建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺。整合相關(guān)職能部門建設(shè)“一站式”人才服務(wù)平臺，建設(shè)人才服務(wù)APP,進一步優(yōu)化人才服務(wù)流程，提供高效便利服務(wù)。依托良都全民公益園，建立并完善南區(qū)街道人才聯(lián)誼會服務(wù)平臺，積極開展文化活動、沙龍講座、技術(shù)交流等活動，滿足人才在生活、文化、技術(shù)提升等方面的需求。

       本方案自公布之日起實施，適行期1年。如在有效期內(nèi)，與中山市、南區(qū)街道此前出臺的政策重復(fù)交叉的，按照從高、不重復(fù)的原則執(zhí)行。如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本方案最終解釋權(quán)歸南區(qū)街道人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。