為貫徹落實國務(wù)院和省人民政府關(guān)于深化“放管服”改革,推進(jìn)“證明事項告知承諾制”工作的重要部署,按照市政府的工作分工,市司法局牽頭我市全面推行證明事項告知承諾制工作。市司法局起草《中山市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》(以下簡稱《方案》),經(jīng)征求全市各鎮(zhèn)街、各部門意見后,報市政府辦公室審批后正式向全市印發(fā)?!斗桨浮窂闹贫葘用孢M(jìn)一步解決我市群眾和企業(yè)辦證多、辦事難、來回跑、重復(fù)跑等問題,對減少證明事項、簡化行政審批程序、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境具有積極的推動作用。
按照《方案》要求,全市各鎮(zhèn)街、各部門將全面推行證明事項告知承諾制,以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點,針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項,全面推行證明事項告知承諾制,推動全市形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式。各鎮(zhèn)街和市有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為本區(qū)域、本部門全面推進(jìn)證明事項告知承諾制工作的第一責(zé)任人。
《方案》明確,全市各有關(guān)部門將按省各有關(guān)部門確定在全省范圍內(nèi)實行告知承諾制的證明事項納入實施,向社會公布實行告知承諾制的證明事項清單、辦事流程、指南、文書等,充分尊重申請人是否采用告知承諾制方式的自主選擇權(quán);要將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素,加強信息核查。2021年,省第一批實施告知承諾制的證明事項清單共31項,涉及戶政、慈善信托設(shè)立、法律援助、律師執(zhí)業(yè)、屠宰和村醫(yī)、獸醫(yī)執(zhí)業(yè)等5個領(lǐng)域。下一步,已納入實行的單位將充分利用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、粵政易、省公共信用信息平臺、行業(yè)信用信息系統(tǒng)或者區(qū)塊鏈技術(shù)等收集、比對證明事項相關(guān)數(shù)據(jù),實施在線核查,對申請人進(jìn)行信用評估,加強事前風(fēng)險防控。對涉及經(jīng)濟(jì)利益價值較高、事中事后核查難度較大的事項,各級行政機(jī)關(guān)可以探索引入責(zé)任保險制度,降低實行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險。