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　　一、出臺背景

　　2019年6月，廣東省政府發(fā)布了《廣東省民宿管理暫行辦法》（粵府令第260號），自2019年9月1日起施行，對民宿的開辦條件與程序、經營規(guī)范、監(jiān)督管理及法律責任等作出指引和規(guī)定，為我省民宿的健康發(fā)展提供了法治保障。大力發(fā)展民宿旅游，擴大農村就業(yè)機會，增加農民收入，既能滿足市民鄉(xiāng)村休閑旅游需求，又能推動美麗鄉(xiāng)村建設，可以打造新的經濟增長點，對實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要意義。中山市也需要根據(jù)自身情況、旅游產業(yè)特點出臺相關配套政策，確保民宿經濟開花結果。

　　為盤活城鄉(xiāng)閑置資源，推動鄉(xiāng)村振興，進一步規(guī)范民宿經營管理，提升民宿服務質量，保障旅游者與經營者合法權益，促進民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》等有關規(guī)定要求，結合本市實際，印發(fā)了《中山市民宿管理暫行辦法》（以下簡稱《民宿辦法》）。

　　二、主要內容

　　《民宿辦法》共6章35條，主要從總則、申辦條件、申請登記、經營規(guī)范、服務與監(jiān)管和附則六個方面進行了闡述，主要內容如下：

　　第一章總則（第一條至第六條），共5條，闡述了本辦法制定的依據(jù)與目的，明確了民宿定義、管理原則及發(fā)展導向等內容。

　　第二章申辦條件（第六條至第十條），共5條，規(guī)定了民宿在規(guī)模、選址、消防、治安、食品安全等方面應當滿足的基本要求。

　　第三章申請登記（第十一條至第十五條），共5條，確定了開辦民宿旅游經營實行登記制度，并對登記事項與登記程序予以明確。

　　第四章經營規(guī)范（第十六條至第二十四條），共9條，闡述了民宿經營者在民宿經營服務與內部管理過程中應當遵循的基本規(guī)范。

　　第五章服務與監(jiān)管（第二十五條至第三十三條），共9條，闡述了政府有關職能部門在民宿發(fā)展過程中的公共服務職能。對違反有關規(guī)定的，也提出了相應的措施。

　　第六章附則（第三十四條至第三十五條），共2條，對《民宿辦法》施行日期作了說明。

　　三、主要關注點

　?。ㄒ唬╆P于民宿的定義

　　根據(jù)《廣東省民宿管理暫行辦法》政策解讀，民宿既包含城市民宿，也包含鄉(xiāng)村民宿；既可以依托自有產權的房屋開辦，也可以依托通過租賃等合法途徑取得使用權的房屋開辦，或通過租賃當?shù)卣哂型泄軝嗟姆课萑〉檬褂脵嚅_辦?！稄V東省民宿管理暫行辦法》民宿定義中的“其他條件”指閑置學校等民用建筑?！懊袼拗魅藚⑴c接待”是民宿的一個重要特征，定義中的“民宿主人”可以是民宿業(yè)主、投資人或者經營管理者。

　?。ǘ╆P于民宿規(guī)模界定

　　民宿客房規(guī)模參照《廣東省民宿管理暫行辦法》執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量應當不超過14間（套）。同時，也根據(jù)《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065—2019）和《住房和城鄉(xiāng)建設部 公安部 國家旅游局關于印發(fā)農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號），民宿客房數(shù)量不超過14個標準間（或單間）、最高4層且建筑面積不超過800㎡的農家樂（民宿）。

　　（三）關于民宿開辦消防基本要求

　　根據(jù)民宿所處位置、建筑類型的不同，對其消防安全作了分類要求。利用鎮(zhèn)村居民自建住宅進行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城鄉(xiāng)建設部 公安部 國家旅游局 關于印發(fā)農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。利用其他住宅進行改造的民宿，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照《防火導則》執(zhí)行。利用住宅以外的其他民用建筑進行改造的民宿，其消防安全應當符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016）要求。

　?。ㄋ模╆P于民宿登記制度

　　《民宿辦法》遵循“便利準入、加強監(jiān)管”的原則，根據(jù)民宿的特點與發(fā)展實際，在不增加行政審批的前提下，設立了民宿登記制度，明確民宿應依法申領營業(yè)執(zhí)照，兼營食品銷售和餐飲服務的民宿，應當依法取得食品經營許可。

　　登記制度主要包括四個方面的內容：一是明確了登記的負責部門，考慮到監(jiān)管的需要和便利性，民宿所在地的鎮(zhèn)區(qū)受旅游主管部門委托，具體辦理民宿登記工作；二是規(guī)定了民宿登記的具體事項，主要包括登記民宿名稱、地址、經營者姓名及聯(lián)系方式、客房數(shù)、建筑權屬及類別、工商營業(yè)執(zhí)照等；三是明確了民宿登記需要提供的有關材料；四是明確了民宿登記的辦理程序。

　　 （五）關于登記承諾制

　　《民宿辦法》主要在兩大方面強調了民宿的誠信經營。一是在民宿登記時，民宿經營者應當對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負責，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開辦要求以及相關規(guī)范開展經營活動，實行承諾制度；二是在民宿經營過程中，要求民宿經營者提供的民宿服務信息應當客觀、真實，鼓勵民宿經營者公開承諾經營規(guī)范和服務標準，鼓勵開展民宿服務質量與信用評價。

　　四、施行時間及有效期

　　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

政策原文：http://www.151d.net/wglj/zcgw/gfxwj/content/post_1876912.html