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　　政策原文：《西區(qū)街道產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展專項扶持資金 實施細(xì)則（試行）》政策解讀

　　一、制定背景

　　為搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”、“深中通道”等重大歷史機(jī)遇，推動“產(chǎn)業(yè)平臺”頭號工程建設(shè)、承接大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移資源，鼓勵產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集聚化和規(guī)?；l(fā)展，打造億元級別產(chǎn)業(yè)平臺，根據(jù)《西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持資金管理辦法（試行）》（西辦規(guī)〔2021〕2號），并結(jié)合西區(qū)街道發(fā)展實際，特制定本實施細(xì)則。

　　二、制定過程

　　首先，根據(jù)《西區(qū)街道關(guān)于構(gòu)建“1+2+3”產(chǎn)業(yè)扶持政策體系推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（西辦〔2021〕17號）的具體要求，明確了本實施細(xì)則打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺的發(fā)展目標(biāo)。其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展趨勢及區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，從建筑面積、入駐企業(yè)、營收規(guī)模及財政貢獻(xiàn)等角度去評定產(chǎn)業(yè)平臺的經(jīng)濟(jì)效益。再次，根據(jù)西區(qū)街道實際情況，明確了產(chǎn)業(yè)平臺運營者獎勵的條件和標(biāo)準(zhǔn)，以推動構(gòu)建西區(qū)街道共同發(fā)展的新格局。

　　在制定好相關(guān)的政策后，于2021年3月14日召開西區(qū)街道產(chǎn)業(yè)政策專家評審會，吸取了專家提出的提高產(chǎn)業(yè)平臺認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等意見。之后，通過多種方式廣泛征求各方意見，如于2021年3月11日和3月19日向西區(qū)街道相關(guān)部門征求意見；于2021年3月18日至2021年3月26日以政府網(wǎng)站公示的形式征求社會各方面意見，于2021年3月31日和2021年4月2日，分別舉辦了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩個專場的西區(qū)街道扶持政策征求意見企業(yè)座談會以征求企業(yè)代表意見。在充分考慮各方意見后進(jìn)行完善，形成了最終的政策內(nèi)容。

　　三、主要內(nèi)容

　　本實施細(xì)則共計五個章節(jié)，十七條條款。

　　第一章主要介紹了本實施細(xì)則的具體背景和扶持對象的基本條件。

　　第二章對西區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級產(chǎn)業(yè)平臺的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和條件做出了規(guī)定和闡述。

　　第三章主要明確了本實施細(xì)則具體的獎勵類型、扶持條件及獎勵標(biāo)準(zhǔn)，同時說明了申報時所需材料、補充說明等內(nèi)容。

　　第四章說明了申報與受理相關(guān)內(nèi)容，主要依照相關(guān)管理辦法進(jìn)行。

　　第五章主要介紹了本實施細(xì)則在審批監(jiān)管、有效日期和最終解釋權(quán)歸屬等方面的內(nèi)容。

　　（一）扶持對象

　　本實施細(xì)則的扶持對象是工商注冊地、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及統(tǒng)計關(guān)系在西區(qū)街道范圍內(nèi)，具有獨立法人資格、有健全的財務(wù)管理制度、實行獨立核算，且主要從事綜合管理服務(wù)業(yè)務(wù)、年度營業(yè)收入達(dá)到500萬元以上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺運營企業(yè)。

　?。ǘ┆勓a內(nèi)容

　　本實施細(xì)主要設(shè)置了3個獎勵，同時為形成有效的市場競爭，相關(guān)獎勵都設(shè)置了3個名額；如果符合條件的申報企業(yè)超過3家，則按照財政貢獻(xiàn)水平進(jìn)行擇優(yōu)獎勵。

　　1.產(chǎn)業(yè)平臺認(rèn)定獎勵。產(chǎn)業(yè)平臺的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要在建筑面積、有效入駐企業(yè)數(shù)量、當(dāng)年度單位建筑面積營收在和財政貢獻(xiàn)總額等4個方面做出了規(guī)定；而且只獎勵首次成功認(rèn)定的那一次。具體標(biāo)準(zhǔn)有：

　?。?）單個產(chǎn)業(yè)平臺建筑面積在10000平米以上；

　?。?）當(dāng)年度有效入駐企業(yè)數(shù)量達(dá)到15家/年以上；

　?。?）當(dāng)年度單位建筑面積營收在10000元/平米/年以上；

　?。?）當(dāng)年度有效入駐企業(yè)的財政貢獻(xiàn)總額達(dá)到500萬元/年以上。

　　對當(dāng)年度首次認(rèn)定為西區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級產(chǎn)業(yè)平臺的，給予該產(chǎn)業(yè)平臺運營者不高于100萬元/個的一次性獎勵。

　　2.經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。對連續(xù)兩年符合西區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級產(chǎn)業(yè)平臺認(rèn)定，且當(dāng)年度產(chǎn)業(yè)平臺的單位建筑面積營收同比增長15%以上的，給予該產(chǎn)業(yè)平臺運營單位當(dāng)年度產(chǎn)業(yè)平臺有效入駐企業(yè)新增財政貢獻(xiàn)總額6%的獎勵，每個產(chǎn)業(yè)平臺運營單位每年獲得獎勵不超過100萬/個。

　　3.專業(yè)化集聚獎勵。該獎勵主要針對推動產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺運營者，產(chǎn)業(yè)類型必須是互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三種產(chǎn)業(yè)類型之一，且在企業(yè)數(shù)量比例、營收規(guī)模比例以及企業(yè)資質(zhì)等方面做出了規(guī)定；而且只獎勵首次成功認(rèn)定的那一次。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。?）有效入駐企業(yè)屬于互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三種產(chǎn)業(yè)類型之一，且當(dāng)年度單個產(chǎn)業(yè)平臺內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)類型的有效入駐企業(yè)數(shù)量占所有有效入駐企業(yè)數(shù)量的比例在60%以上；

　?。?）當(dāng)年度同一產(chǎn)業(yè)類型的有效入駐企業(yè)營收規(guī)模占所有有效入駐企業(yè)營收規(guī)模的比例在70%以上；

　?。?）當(dāng)年度同一產(chǎn)業(yè)類型的有效入駐企業(yè)中必須有1家以上的企業(yè)納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

　　對當(dāng)年度認(rèn)定為西區(qū)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級產(chǎn)業(yè)平臺，且當(dāng)年度首次滿足以下條件的單個產(chǎn)業(yè)平臺，給予該產(chǎn)業(yè)平臺運營者不高于10萬元/個的一次性獎勵。

　　四、注意事項

　　（一）申報與受理

　　本細(xì)則各項獎勵的申報時間、申報材料，屆時以西區(qū)街道主管部門發(fā)布的申報指引或公告為準(zhǔn)，申報單位可根據(jù)實際情況提交對其有幫助的相關(guān)證明材料，不符合申報要求或逾期未在規(guī)定時間內(nèi)申報的，不予受理。

　　（二）申報程序與監(jiān)督管理

　　相關(guān)的申報程序、監(jiān)督管理等事項按照《西區(qū)街道經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項扶持資金管理辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，產(chǎn)業(yè)平臺運營單位獲得政府扶持資金后，須提供對進(jìn)駐企業(yè)的扶持辦法（方案）。相關(guān)條款內(nèi)容最終解釋權(quán)歸中山市人民政府西區(qū)街道辦事處所有。

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　　本實施細(xì)則自頒布之日起實施，有效期至2023年12月31日；本細(xì)則各項扶持條款的有效時間為2021年1月1日至2023年12月31日。

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　　1.“當(dāng)年度”即申報年度，指申報時的某個完整會計年度。

　　2.“營業(yè)收入”指企業(yè)稅款所屬完整會計年度期間在西區(qū)街道統(tǒng)計核算，并在企業(yè)納稅申報表填寫的營業(yè)收入，具體以西區(qū)街道稅務(wù)分局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　3.“財政貢獻(xiàn)”指某個完整會計年度內(nèi)在西區(qū)街道統(tǒng)計核算的企業(yè)繳納所得稅、增值稅等入庫稅款，但不包括代扣代繳、代收代繳稅款、海關(guān)征收的相關(guān)稅收及相關(guān)退稅，具體以西區(qū)街道稅務(wù)分局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　4.“四上”企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的主要指規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)；具體以西區(qū)街道發(fā)展改革和統(tǒng)計局的解釋為準(zhǔn)。

　　5.單位“元”原則上均指人民幣；“以上”均包含本數(shù)，“以下”或“以內(nèi)”不包含本數(shù)；實施細(xì)則有特殊表述或另行規(guī)定的除外。

　　6.“當(dāng)年度首次認(rèn)定或達(dá)到”指之前從沒有被認(rèn)定過或獲得達(dá)到過，第一次被認(rèn)定或獲得達(dá)到。