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　　一、必要性

　　為了有效規(guī)范行政執(zhí)法過程中行政強制措施的實施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護公眾合法權益，根據《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》要求，省市場監(jiān)管局制定《廣東省市場監(jiān)督管理局行政強制裁量權適用規(guī)則》及《廣東省市場監(jiān)督管理局行政強制裁量權基準》（以下簡稱《行政強制裁量權適用規(guī)則》《行政強制裁量權基準》）。

　　二、制定依據

　　《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國廣告法》《無證無照經營查處辦法》《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》《外國企業(yè)常駐代表機構登記管理條例》《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》《奧林匹克標志保護條例》《世界博覽會標志保護條例》《軍服管理條例》《中華人民共和國計量法實施細則》《中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法》《棉花質量監(jiān)督管理條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》《廣東省產品質量監(jiān)督條例》《廣東省特種設備安全條例》《廣東省商品交易市場管理條例》《廣東省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》《廣東省專利條例》《廣東省反走私綜合治理條例》《廣東省鹽業(yè)管理條例》《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。

　　三、具體裁量標準的劃分說明

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　　根據《中華人民共和國行政強制法》第二條的規(guī)定，在《行政強制裁量權適用規(guī)則》中明確：全省各級市場監(jiān)管部門實施行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施種類包括：查封（扣押）場所、設施或者財物，扣押財物；行政強制執(zhí)行的方式包括：加處罰款。

　　（二）行政強制裁量權的定義

　　依據《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）所規(guī)定的指導思想和明確的思想原則，參考省市場監(jiān)管局先行印發(fā)的《廣東省市場監(jiān)督管理局關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》，在《行政強制裁量權適用規(guī)則》中明確行政強制裁量權的定義，即：在法定職責范圍內，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、種類及方式等，綜合考慮案件情節(jié)、違法手段、社會后果等因素對擬適用的行政強制措施種類和行政強制執(zhí)行方式進行綜合裁量的權限。

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　　省市場監(jiān)管局在綜合分析市場監(jiān)管部門現有法律法規(guī)規(guī)章所規(guī)定的強制措施表述的共同點及執(zhí)法實踐的基礎上，在《行政強制裁量權適用規(guī)則》中將裁量劃分為采取、不采取及解除強制措施三個裁量階次。上述裁量標準，有利于執(zhí)法人員根據現場執(zhí)法情況，及時作出準確性判斷；也能夠有效避免因裁量階次過多，進而導致裁量規(guī)則和裁量基準無法具體操作實施。

　　　四、裁量權基準的說明

　　《行政強制裁量權基準》嚴格依據市場監(jiān)管部門現有法律法規(guī)中，明確規(guī)定有行政強制措施的條款進行確定，包括“對與案件有關的場所、設施或者財物的查封、扣押行政強制措施”等33個事項，每個事項由事項名稱、基本編碼、設定依據、種類/執(zhí)行方式、適用條件、延長強制措施期限的適用情形、程序、時限、實施主體等9個要素組成。

政策文件：廣東省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局行政強制裁量權適用規(guī)則》《廣東省市場監(jiān)督管理局行政強制裁量權基準》的通知

【圖文解讀】一圖讀懂廣東省市場監(jiān)督管理局行政強制裁量權適用規(guī)則和基準