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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為進一步推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級，鼓勵“工改”項目招好商、招大商，經(jīng)中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作指揮部聯(lián)席會議審議同意，現(xiàn)明確2019年6月21日至2020年12月31日期間市政府批復(fù)“工改工”改造方案的項目可將分割銷售最低自持比例從51%調(diào)低至20%，具體如下：

　　一、適用條件

　　項目應(yīng)同時符合以下條件：

　?。ㄒ唬└脑旆桨冈?019年6月21日至2020年12月31日期間獲得市政府批復(fù)同意的“工改工”自主改造或合作改造項目。

　?。ǘ┬陆üI(yè)廠房符合《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市舊廠房改造升級實施細則（修訂）的通知》（中府〔2023〕58號）第十八條關(guān)于工業(yè)廠房建設(shè)相關(guān)要求。

　?。ㄈ╉椖啃陆üI(yè)廠房用于引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，項目總體滿足屬地鎮(zhèn)街劃定的經(jīng)濟指標要求。

　　二、調(diào)整規(guī)則

　　（一）改造主體以自愿為原則自主申請調(diào)低項目自持比例，未自愿申請的項目保持原約定自持比例不變。

　?。ǘ╉椖靠山档妥猿直壤畹椭?0%，在滿足獨立使用和消防安全等要求前提下可按幢、層或間（套）為銷售單元，自持比例和基本單元確定的相關(guān)要求按照《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工業(yè)物業(yè)銷售及不動產(chǎn)登記操作細則（試行）》（中山自然資函〔2023〕224號，以下簡稱《操作細則》）執(zhí)行。

　　（三）對于已獲得銷售方案審查意見的項目（含在建設(shè)工程規(guī)劃許可和規(guī)劃條件核實中已明確分割銷售方案的項目），原銷售方案中明確銷售部分不得調(diào)整為自持。

　?。ㄋ模┰締卧指钋闆r無法滿足降低自持比例后分割銷售需求的，改造主體可根據(jù)實際需求辦理相應(yīng)分割基本單元變更。

　?。ㄎ澹╉椖拷档妥猿直壤螅坏迷俑鶕?jù)《中山市人民政府關(guān)于深入推進舊廠房改造促進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（中府〔2019〕65號）申請自持部分200元/平方米財政獎勵和10萬元/臺電梯補助。對于已申請上述財政獎補的項目，改造主體應(yīng)在申請審查項目銷售（調(diào)整）方案前完成已領(lǐng)取財政獎補資金（含自持獎勵和電梯補助）的回退手續(xù)。

　　三 、項目監(jiān)管要求

　　符合上述條件和調(diào)整規(guī)則的項目，其改造主體可向所在鎮(zhèn)街申請調(diào)低項目自持比例，鎮(zhèn)街政府同意后雙方簽訂項目履約監(jiān)管協(xié)議補充協(xié)議，明確調(diào)整分割銷售比例和項目應(yīng)達到相關(guān)經(jīng)濟指標要求。項目所在鎮(zhèn)街政府應(yīng)核實項目是否符合降低自持比例條件，按規(guī)定簽訂補充協(xié)議并落實項目實施監(jiān)管。

　　四、操作流程

　?。ㄒ唬╀N售方案審查流程

　　對于未出具項目銷售方案審查意見的項目，按照《操作細則》規(guī)定程序執(zhí)行。

　　對于已出具銷售方案審查意見的項目（含在建設(shè)工程規(guī)劃許可和規(guī)劃條件核實中已明確分割銷售方案的項目），改造主體向?qū)俚劓?zhèn)街政府提交申請審查項目銷售調(diào)整方案，項目銷售調(diào)整方案須明確原銷售部分保持不變，將原自持部分局部調(diào)整為可銷售。項目銷售調(diào)整方案的審查流程參照項目銷售方案審查流程執(zhí)行。

　?。ǘ┓指罨締卧兏鞒?/p>

　　項目原基本單元分割情況無法滿足降低自持比例后分割銷售需求的，改造主體可按項目實際情況辦理相應(yīng)分割基本單元變更：

　　1.未辦理首次登記的項目。

　?。?）項目未辦理綜合驗收備案的，改造主體可向相應(yīng)主管部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可變更和工程施工、消防審查等業(yè)務(wù)變更，后續(xù)流程按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　?。?）項目已辦理綜合驗收備案的，改造主體可根據(jù)分割基本單元變更情況向自然資源主管部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可變更，向住建主管部門申辦改建工程相關(guān)施工許可，待改建工程完工驗收后向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申辦不動產(chǎn)首次登記。

　　2.已辦理首次登記的項目。

　　（1）原規(guī)劃條件核實材料標注的分割單元可以滿足銷售需求的，改造主體可憑原規(guī)劃條件核實材料向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請分割，不動產(chǎn)登記機構(gòu)按照原規(guī)劃條件核實材料標注的不動產(chǎn)基本單元辦理不動產(chǎn)變更登記。

　?。?）原規(guī)劃條件核實材料標注的分割單元不能滿足銷售需求的，改造主體可根據(jù)分割基本單元變更情況向自然資源主管部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可變更，向住建主管部門申辦改建工程相關(guān)施工許可，待改建工程完工驗收后申請不動產(chǎn)分割，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)新的規(guī)劃條件核實材料標注的分割單元和相關(guān)工程驗收材料辦理不動產(chǎn)變更登記。

　　改造主體申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可變更時，申請材料中相關(guān)技術(shù)文件及圖紙應(yīng)包含不動產(chǎn)單元劃分方案。建設(shè)工程規(guī)劃許可變更批復(fù)意見應(yīng)注明：“工改”項目調(diào)整增加不動產(chǎn)單元劃分，本次變更編號為（）XX樓X層、X層圖紙。建筑整體的消防、結(jié)構(gòu)安全等須經(jīng)后續(xù)相關(guān)職責部門審查。

　　若涉及其他權(quán)利主體（包括但不限于相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人、共有權(quán)人或利害關(guān)系人）合法權(quán)益的，改造主體應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得相關(guān)權(quán)利人同意后，方可實施改建工程。

　?。ㄈ┴斦勓a資金退回流程

　　對于涉及退還財政獎補的項目，依據(jù)“原渠道退回”原則，通過“跨年度支出退回”模式辦理相關(guān)資金回退手續(xù)，具體按以下流程執(zhí)行：

　　1.改造主體向市工業(yè)和信息化局提交財政獎補資金退款申請書（內(nèi)容包含單位名稱、賬號、退款金額、收到款項年份等主要信息，并加蓋企業(yè)公章），市財政局協(xié)助出具退款通知書。

　　2.改造主體按照退款通知書要求將退款資金劃入市財政局指定賬戶（備注信息要包含通知書編號和支出功能分類科目編號），同時向市工業(yè)和信息化局提供轉(zhuǎn)賬憑證。

　　3.改造主體向?qū)俚劓?zhèn)街政府提交申請審定項目銷售方案時須同步提交財政獎補資金申領(lǐng)及退回情況說明，并附退款憑證（含退款通知書、轉(zhuǎn)賬憑證等）。

　　五、其他事項

　　本通知自印發(fā)之日起實施，有效期2年。本通知實施后如遇國家、省、市政策調(diào)整的，按新政策執(zhí)行。

中山市自然資源局 

2025年6月25日

相關(guān)鏈接：《關(guān)于2019年6月至2020年底獲批“工改工”項目適用降低分割銷售自持比例政策的通知》政策解讀