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　　中山市自然資源局印發(fā)了《關(guān)于2019年6月至2020年底獲批“工改工”項(xiàng)目適用降低分割銷售自持比例政策的通知》（中山自然資函〔2025〕566 號(hào)），于2025年6月25日起實(shí)施。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景說明

　　2019年6月，市政府印發(fā)《中山市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)舊廠房改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（中府〔2019〕65號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》），明確自主改造或合作改造項(xiàng)目新建工業(yè)物業(yè)可分割銷售，自持比例最低至51%。為高質(zhì)量用好新的產(chǎn)業(yè)空間，鼓勵(lì)支持科創(chuàng)型小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、研發(fā)孵化平臺(tái)進(jìn)駐“工改”園區(qū)，2023年3月，市政府印發(fā)《中山市舊廠房改造升級(jí)實(shí)施細(xì)則（修訂）》（中府〔2023〕58號(hào)），明確2021年1月1日后批復(fù)改造方案的自主改造或合作改造項(xiàng)目，對引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，在總體達(dá)到一定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求并與屬地鎮(zhèn)街政府簽訂監(jiān)管協(xié)議的前提下，可降低自持比例最低至20%。

　　為落實(shí)我市“工改”、招商聯(lián)動(dòng)工作部署，充分挖掘“工改”廠房利用潛力用于優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引，市自然資源局對2019年6月至2020年底獲批改造項(xiàng)目情況進(jìn)行全面梳理，結(jié)合我市現(xiàn)行“工改”廠房分割銷售規(guī)定，研究制定了《關(guān)于 2019 年 6 月至 2020 年底獲批“工改工”項(xiàng)目適用降低分割銷售自持比例政策的通知》（中山自然資函〔2025〕566 號(hào)，以下簡稱《通知》），支持2019年6月21日至2020年12月31日期間獲批并符合條件的改造項(xiàng)目，可將最低自持比例從51%調(diào)低至20%，同時(shí)明確項(xiàng)目監(jiān)管要求和具體操作流程。

　　二、政策主要內(nèi)容

　　《通知》全文包括適用條件、調(diào)整規(guī)則、項(xiàng)目監(jiān)管要求、操作流程、其他事項(xiàng)共五個(gè)方面內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┻m用條件。明確《通知》適用范圍為改造方案在2019年6月21日至2020年12月31日期間獲得市政府批復(fù)同意的“工改工”自主改造或合作改造項(xiàng)目，且新建廠房標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求應(yīng)符合現(xiàn)行管理規(guī)定。

　?。ǘ┱{(diào)整規(guī)則。明確以自愿為原則自主申請調(diào)低項(xiàng)目自持比例，自持比例最低可降至20%，允許按幢、層或間（套）為銷售單元，其他相關(guān)要求均按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ╉?xiàng)目監(jiān)管要求。明確改造主體應(yīng)向鎮(zhèn)街申請調(diào)低自持比例并與鎮(zhèn)街簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議，內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)整后分割銷售比例和項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，鎮(zhèn)街落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄋ模┎僮髁鞒?。明確1.銷售方案審查流程；2.分割基本單元變更流程；3.項(xiàng)目退還財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)具體操作流程。

　?。ㄎ澹┢渌马?xiàng)。明確《通知》有效期為2年，如遇國家、省、市政策調(diào)整的，按新政策執(zhí)行。

　　三、重點(diǎn)內(nèi)容解讀

　　（一）特定情形的處理規(guī)則。1.原銷售方案中明確銷售部分不得調(diào)整為自持；2.原基本單元分割情況無法滿足降低自持比例后分割銷售需求的，改造主體可根據(jù)實(shí)際需求辦理相應(yīng)分割基本單元變更；3.已按舊政策申領(lǐng)自持獎(jiǎng)勵(lì)和電梯補(bǔ)助的項(xiàng)目須退還獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含自持獎(jiǎng)勵(lì)和電梯補(bǔ)助）后方可申請降低自持比例。

　　（二）分割基本單元變更流程。分割基本單元變更分兩種情況：對于未辦理首次登記的項(xiàng)目，可通過辦理規(guī)劃許可、施工許可、消防審查變更等方式變更分割基本單元（若已辦理竣工驗(yàn)收備案則須對改建部分重新辦理施工許可流程）；對于已辦理首次登記的項(xiàng)目，若原規(guī)劃條件核實(shí)材料標(biāo)注的分割單元可以滿足銷售需求，則可直接辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記，若無法滿足需求，則須改建并取得相關(guān)驗(yàn)收材料后再辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。

相關(guān)鏈接：關(guān)于2019年6月至2020年底獲批“工改工”項(xiàng)目適用降低分割銷售自持比例政策的通知