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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)，鼓勵(lì)“工改”項(xiàng)目招好商、招大商，經(jīng)中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工作指揮部聯(lián)席會(huì)議審議同意，現(xiàn)明確2019年6月21日至2020年12月31日期間市政府批復(fù)“工改工”改造方案的項(xiàng)目可將分割銷售最低自持比例從51%調(diào)低至20%，具體如下：

　　一、適用條件

　　項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬└脑旆桨冈?019年6月21日至2020年12月31日期間獲得市政府批復(fù)同意的“工改工”自主改造或合作改造項(xiàng)目。

　?。ǘ┬陆üI(yè)廠房符合《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市舊廠房改造升級(jí)實(shí)施細(xì)則（修訂）的通知》（中府〔2023〕58號(hào)）第十八條關(guān)于工業(yè)廠房建設(shè)相關(guān)要求。

　?。ㄈ╉?xiàng)目新建工業(yè)廠房用于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總體滿足屬地鎮(zhèn)街劃定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求。

　　二、調(diào)整規(guī)則

　　（一）改造主體以自愿為原則自主申請(qǐng)調(diào)低項(xiàng)目自持比例，未自愿申請(qǐng)的項(xiàng)目保持原約定自持比例不變。

　?。ǘ╉?xiàng)目可降低自持比例最低至20%，在滿足獨(dú)立使用和消防安全等要求前提下可按幢、層或間（套）為銷售單元，自持比例和基本單元確定的相關(guān)要求按照《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)工業(yè)物業(yè)銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記操作細(xì)則（試行）》（中山自然資函〔2023〕224號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《操作細(xì)則》）執(zhí)行。

　?。ㄈ?duì)于已獲得銷售方案審查意見的項(xiàng)目（含在建設(shè)工程規(guī)劃許可和規(guī)劃條件核實(shí)中已明確分割銷售方案的項(xiàng)目），原銷售方案中明確銷售部分不得調(diào)整為自持。

　　（四）原基本單元分割情況無法滿足降低自持比例后分割銷售需求的，改造主體可根據(jù)實(shí)際需求辦理相應(yīng)分割基本單元變更。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目降低自持比例后，不得再根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)舊廠房改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（中府〔2019〕65號(hào)）申請(qǐng)自持部分200元/平方米財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和10萬元/臺(tái)電梯補(bǔ)助。對(duì)于已申請(qǐng)上述財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，改造主體應(yīng)在申請(qǐng)審查項(xiàng)目銷售（調(diào)整）方案前完成已領(lǐng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含自持獎(jiǎng)勵(lì)和電梯補(bǔ)助）的回退手續(xù)。

　　三 、項(xiàng)目監(jiān)管要求

　　符合上述條件和調(diào)整規(guī)則的項(xiàng)目，其改造主體可向所在鎮(zhèn)街申請(qǐng)調(diào)低項(xiàng)目自持比例，鎮(zhèn)街政府同意后雙方簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議，明確調(diào)整分割銷售比例和項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街政府應(yīng)核實(shí)項(xiàng)目是否符合降低自持比例條件，按規(guī)定簽訂補(bǔ)充協(xié)議并落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。

　　四、操作流程

　?。ㄒ唬╀N售方案審查流程

　　對(duì)于未出具項(xiàng)目銷售方案審查意見的項(xiàng)目，按照《操作細(xì)則》規(guī)定程序執(zhí)行。

　　對(duì)于已出具銷售方案審查意見的項(xiàng)目（含在建設(shè)工程規(guī)劃許可和規(guī)劃條件核實(shí)中已明確分割銷售方案的項(xiàng)目），改造主體向?qū)俚劓?zhèn)街政府提交申請(qǐng)審查項(xiàng)目銷售調(diào)整方案，項(xiàng)目銷售調(diào)整方案須明確原銷售部分保持不變，將原自持部分局部調(diào)整為可銷售。項(xiàng)目銷售調(diào)整方案的審查流程參照項(xiàng)目銷售方案審查流程執(zhí)行。

　　（二）分割基本單元變更流程

　　項(xiàng)目原基本單元分割情況無法滿足降低自持比例后分割銷售需求的，改造主體可按項(xiàng)目實(shí)際情況辦理相應(yīng)分割基本單元變更：

　　1.未辦理首次登記的項(xiàng)目。

　?。?）項(xiàng)目未辦理綜合驗(yàn)收備案的，改造主體可向相應(yīng)主管部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可變更和工程施工、消防審查等業(yè)務(wù)變更，后續(xù)流程按現(xiàn)行規(guī)定辦理。

　　（2）項(xiàng)目已辦理綜合驗(yàn)收備案的，改造主體可根據(jù)分割基本單元變更情況向自然資源主管部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可變更，向住建主管部門申辦改建工程相關(guān)施工許可，待改建工程完工驗(yàn)收后向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申辦不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

　　2.已辦理首次登記的項(xiàng)目。

　?。?）原規(guī)劃條件核實(shí)材料標(biāo)注的分割單元可以滿足銷售需求的，改造主體可憑原規(guī)劃條件核實(shí)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)分割，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照原規(guī)劃條件核實(shí)材料標(biāo)注的不動(dòng)產(chǎn)基本單元辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。

　　（2）原規(guī)劃條件核實(shí)材料標(biāo)注的分割單元不能滿足銷售需求的，改造主體可根據(jù)分割基本單元變更情況向自然資源主管部門申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可變更，向住建主管部門申辦改建工程相關(guān)施工許可，待改建工程完工驗(yàn)收后申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)分割，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)新的規(guī)劃條件核實(shí)材料標(biāo)注的分割單元和相關(guān)工程驗(yàn)收材料辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。

　　改造主體申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可變更時(shí)，申請(qǐng)材料中相關(guān)技術(shù)文件及圖紙應(yīng)包含不動(dòng)產(chǎn)單元?jiǎng)澐址桨?。建設(shè)工程規(guī)劃許可變更批復(fù)意見應(yīng)注明：“工改”項(xiàng)目調(diào)整增加不動(dòng)產(chǎn)單元?jiǎng)澐?，本次變更編?hào)為（）XX樓X層、X層圖紙。建筑整體的消防、結(jié)構(gòu)安全等須經(jīng)后續(xù)相關(guān)職責(zé)部門審查。

　　若涉及其他權(quán)利主體（包括但不限于相鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、共有權(quán)人或利害關(guān)系人）合法權(quán)益的，改造主體應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得相關(guān)權(quán)利人同意后，方可實(shí)施改建工程。

　?。ㄈ┴?cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金退回流程

　　對(duì)于涉及退還財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，依據(jù)“原渠道退回”原則，通過“跨年度支出退回”模式辦理相關(guān)資金回退手續(xù)，具體按以下流程執(zhí)行：

　　1.改造主體向市工業(yè)和信息化局提交財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金退款申請(qǐng)書（內(nèi)容包含單位名稱、賬號(hào)、退款金額、收到款項(xiàng)年份等主要信息，并加蓋企業(yè)公章），市財(cái)政局協(xié)助出具退款通知書。

　　2.改造主體按照退款通知書要求將退款資金劃入市財(cái)政局指定賬戶（備注信息要包含通知書編號(hào)和支出功能分類科目編號(hào)），同時(shí)向市工業(yè)和信息化局提供轉(zhuǎn)賬憑證。

　　3.改造主體向?qū)俚劓?zhèn)街政府提交申請(qǐng)審定項(xiàng)目銷售方案時(shí)須同步提交財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申領(lǐng)及退回情況說明，并附退款憑證（含退款通知書、轉(zhuǎn)賬憑證等）。

　　五、其他事項(xiàng)

　　本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。本通知實(shí)施后如遇國(guó)家、省、市政策調(diào)整的，按新政策執(zhí)行。

中山市自然資源局 

2025年6月25日

相關(guān)鏈接：《關(guān)于2019年6月至2020年底獲批“工改工”項(xiàng)目適用降低分割銷售自持比例政策的通知》政策解讀